رهبران جمهوری‌خواه مجلس نمایندگان آمریکا به دنبال لغو بخش‌هایی از قانون کاهش تورم هستند

رهبران جمهوری‌خواه کمیته راه‌ها و شیوه‌های مجلس نمایندگان آمریکا دوشنبه شب پیش‌نویس لایحه مصالحه‌ای (reconciliation bill) را منتشر کردند که به دنبال لغو بخش عمده‌ای از قانون کاهش تورم (Inflation Reduction Act) است. این قانون مهم که در سال ۲۰۲۲ تصویب شد، مجموعه‌ای از مشوق‌ها را برای تحریک تولید انرژی پاک، خودروهای برقی (electric vehicles)، جذب کربن (carbon capture) و ذخیره‌سازی باتری به کار گرفت. از زمان اجرای قانون کاهش تورم، این قانون بیش از ۲۷۵ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری خصوصی را در ایالات متحده تحریک کرده است.

بخشی از تغییرات پیشنهادی جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان قابل پیش‌بینی و بخشی دیگر غافلگیرکننده بوده است. در دسته تغییرات قابل پیش‌بینی، اعتبارات مالیاتی (tax credits) خودروهای برقی و امکان انتقال اعتبارات مالیاتی تولید انرژی پاک از یک سازمان به سازمان دیگر قرار دارند. اعتبار مالیاتی خودروهای برقی تا ۷۵۰۰ دلار اعتبار مالیاتی برای خرید یک خودروی برقی به مصرف‌کنندگان می‌دهد؛ لایحه پیشنهادی، پایان این اعتبار را در سال ۲۰۲۶ و بازگرداندن سقف ۲۰۰ هزار خودرو برای هر تولیدکننده را پیشنهاد می‌کند. چندین شرکت از جمله تسلا، جنرال موتورز و تویوتا سال‌ها پیش به این سقف رسیدند.

بند قابلیت انتقال، بازار کاملاً جدیدی را ایجاد کرده است، به طوری که تنها در سال ۲۰۲۴ بیش از ۳۰ میلیارد دلار معامله در این زمینه انجام شده است. این بند به شرکت‌ها و سایر سازمان‌ها اجازه می‌دهد حتی اگر مسئولیت مالیاتی (tax liability) نداشته باشند، از اعتبارات مالیاتی قانون کاهش تورم بهره‌مند شوند. به عنوان مثال، یک کلیسا می‌تواند پنل‌های خورشیدی نصب کرده و اعتبارات مالیاتی را به شرکت‌هایی که می‌توانند از این مشوق‌ها استفاده کنند، بفروشد.

تغییرات غافلگیرکننده‌تری نیز وجود داشت. انرژی هسته‌ای که معمولاً مورد علاقه قانون‌گذاران جمهوری‌خواه است، دیگر از اعتبارات مالیاتی برای تولید برق بهره‌مند نخواهد شد. این لایحه همچنین وضعیت معافیت مالیاتی برای گروه‌های محیط زیست را در صورتی که دولت تشخیص دهد از "سازمان‌های تروریستی حمایت کرده‌اند"، پایان خواهد داد. بخش تولید پیشرفته (advanced manufacturing) نیز شاهد کاهش مشوق‌ها خواهد بود، همانطور که اعتبارات مالیاتی برای جذب کربن که بسیاری از شرکت‌های بزرگ نفتی علناً از آن حمایت کرده‌اند، کاهش می‌یابد.

سوخت هوایی پایدار (sustainable aviation fuel) در میان فناوری‌هایی است که ممکن است مشوق‌های آن حفظ شود، همچنین پاداش‌هایی برای تولیدکنندگان انرژی پاک که به عنوان "بخش‌های تشویقی/اضافی" (adders) شناخته می‌شوند. لایحه مجلس نمایندگان همچنین به دنبال پس گرفتن وجوهی که قبلاً هزینه شده‌اند، نیست، بر خلاف آنچه در سازمان حفاظت از محیط زیست (EPA) در حال رخ دادن است. لایحه مجلس نمایندگان تاریخ واجد شرایط شدن پروژه‌های بزرگ برای دریافت مشوق‌ها را جلوتر می‌اندازد.

البته هیچ یک از این موارد قطعی نیست. این پیش‌نویس اولیه در فرآیندی است که مطمئناً طولانی و پیچیده خواهد بود. لابی‌ها (Lobbyists) و کمیته‌های اقدام سیاسی (political action committees) در حال حاضر کمپین‌های فشار را برای منصرف کردن سیاستمداران جمهوری‌خواه از رأی موافق آغاز کرده‌اند و با توجه به اینکه بسیاری از حوزه‌های انتخابیه جمهوری‌خواهان تنها در چند سال از قانون کاهش تورم بهره‌مند شده‌اند، شانس موفقیت دارند.

اینکه آیا چنین لغو بلندپروازانه‌ای از یک قانون موجود تحت قوانین مصالحه (reconciliation rules) موفق خواهد شد یا خیر نیز یک سوال باز است. این فرآیند امکان رأی‌گیری با اکثریت ساده در سنا را فراهم می‌کند به شرطی که لایحه مصالحه درآمدی را افزایش دهد یا هزینه‌ای را متحمل شود. لغو قانون کاهش تورم اساساً کاری برعکس آن خواهد بود.